มาตรการทางกฎหมายในการที่เอกชนเข้าร่วมงานหรือดำเนินการ ในกิจการโครงสร้างพื้นฐานคมนาคมของรัฐ

Abstract

เพื่อแก้ไขปัญหากรจราจรและเพื่อคุณภาพชีวิตที่ดีของประชาชนในสังคม รัฐบาลจึงกำหนดนโยบายสนับสนุนให้เอกชนเข้าร่วมงานหรือดำเนินการในกิจการโครงสร้างพื้นฐานคมนาคมของรัฐ จากการศึกษา ผู้เขียนพบว่าแม้รัฐจะสนับสนุนให้เอกชนเข้าร่วมงานหรือดำเนินการในกิจการดังกล่าวโดยรัฐให้หลักประกันไม่ทำการโอนกิจการและทรัพย์สินของผู้ลงทุนมาเป็นของรัฐ และกำหนดให้ความคุ้มครองตลอดจนการรักษาสิทธิประโยชน์ต่าง ๆ ไม่ว่า ด้านอายุสัมปทานหรือระยะเวลาได้สิทธิตามสัญญา และด้านการคุ้มครองการกำหนดราคาค่าบริการตามสัญญา ตลอดจนการกำหนดค่าชดเชยแทนการให้เงินสนับสนุนก็ตาม แต่ปรากฏว่า การสนับสนุนให้เอกชนเข้าร่วมงานหรือดำเนินการในกิจการดังกล่าวที่ผ่านมายังไม่บรรลุผลตามนโยบายของรัฐ เนื่องจากเอกชนผู้ลงทุนในกิจการโครงสร้างพื้นฐานคมนาคมของรัฐประสบปัญหาและอุปสรรคหลายประการ นอกจากนโยบายของรัฐไม่มีความแน่นอนชัดเจนและขาดความต่อเนื่องแล้ว การริเริ่มโครงการเพื่อการก่อสร้างพื้นฐานคมนาคมขนาดใหญ่ ซึ่งจะมีส่วนเกี่ยวข้องกับประชาชน อันมีผลทั้งทางบวกแลทางลบ ในการริเริ่มโครงการเหล่านี้ ในระยะเริ่มแรก ประชาชนมักจะไม่มีโอกาสหรือมีส่วนร่วมในการแสดงความคิดเห็น (ประชาพิจารณ์) เพื่อให้ได้มาซึ่งข้อมูลที่ครบถ้วนถูกต้อง เพื่อมาประกอบการตัดสินใจในการดำเนินการโครงการดังกล่าว วิทยานิพนธ์ฉบับนี้ ผู้เขียนมีข้อเสนอแนะให้รัฐกำหนดนโยบายของรัฐที่ชัดเจนแน่นอนเพื่อสามารถแก้ไขปัญหาระยะยาวได้ นอกจากนี้รัฐต้องเปิดเผยข้อมูลข่าวสารต่าง ๆ ให้ประชาชนรับรู้และสามารถเข้าใจได้ในระดับประชาพิจารณ์ เพื่อให้เกิดความโปร่งใสและความเข้าใจ อันจะเป็นการลดความขัดแย้งในความเห็นต่าง ๆ และทำให้เอกชนผู้ลงทุนเกิดความมั่นใจในการลงทุนในกิจการดังกล่าว