การศึกษาการจัดการของการปิโตรเลียมแห่งประเทศไทย

Abstract

นับตั้งแต่ พ.ศ. 2516 เป็นต้นมา ประเทศไทยต้องประสบกับภาวการณ์ขาดดุลการค้าและดุลย์การชำระเงินเพิ่มขึ้นทุกปี ซึ่งมีสาเหตุใหญ่เนื่องมาจากการขึ้นราคาน้ำมันของกลุ่มประเทศโอเปค รัฐบาลได้ตระหนักถึงปัญหาดังกล่าวเป็นอย่างดี จึงได้ให้มีการเร่งการสำรวจและพัฒนาทรัพยากรด้านพลังงานขึ้นใช้ในประเทศ จนได้มีการค้นพบก๊าซธรรมชาติขึ้นมากมาย แต่ในช่วงระยะเวลาดังกล่าวยังไม่มีหน่วยงานใดของรัฐบาลที่รับผิดชอบธุรกิจด้านการปิโตรเลียมโดยตรง ทำให้การประกอบธุรกิจด้านนี้ที่ผ่านมายังไม่มีประสิทธิภาพเท่าที่ควร ดังนั้น ในวันที่ 28 ธันวาคม พ.ศ. 2521 รัฐบาลจึงประกาศจัดตั้งการปิโตรเลียมแห่งประเทศไทยขึ้น เพื่อรับผิดชอบงานด้านนี้โดยตรง การปิโตรเลียมแห่งประเทศไทยมีภาระกิจหลักในการจัดหา รักษาปริมาณสำรองของน้ำมันให้อยู่ในระดับเพียงพอต่อความต้องการของประเทศ มีหน้าที่ในการพัฒนาทรัพยากรด้านพลังงานภายในประเทศในเรื่องของ น้ำมันและก๊าซธรรมชาติ ผลงานที่ผ่านมา พ.ศ. 2523 ปตท. สามารถจำหน่ายเชื้อเพลิงได้ 4.852 ล้านลิตร โดยมีส่วนแบ่งการตลาดประมาณ 41.1% ของปริมาณของการจำหน่ายเชื้อเพลิงทั้งหมดในประเทศ ในกิจการด้านก๊าซธรรมชาติ ปตท. มีโครงการจัดส่งก๊าซธรรมชาติให้กับการไฟฟ้าฝ่ายผลิตให้ได้วันละ 250 ล้านลูกบาศก์ฟุต นอกจากนี้ยังมีโครงการพัฒนาก๊าซธรรมชาติอีกมากมาย อาทิเช่น โครงการก่อสร้างโรงแยกก๊าซธรรมชาติ โครงการวางท่อก๊าซธรรมชาติไปภาคใต้ โครงการก่อสร้างโรงงานผลิตเอททิลีน เป็นต้น ระยะเวลา 4 ปี นับตั้งแต่ก่อตั้งจนถึงปัจจุบัน ปตท. มีภารกิจเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว มีการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างภายในอยู่ถึง 2 ครั้ง แต่ปัญหาการบริหารงานก็ยังไม่สามารถขจัดได้หมด ซึ่งปัจจุบัน ปตท. กำลังประสบกับปัญหาการวางแผน ซึ่งพนักงานส่วนใหญ่ไม่มีส่วนร่วมในการวางแผน การกำหนดหัวข้อสังเขปงานของพนักงานแต่ละบุคคลยังไม่ได้มีการจัดทำตลอดจนขาดการประสานงานกันในบางหน่วยงาน ปัจจุบัน ปตท. ได้ตระหนักถึงปัญหาดังกล่าว และมีโครงการที่จะปรับปรุงกำหนดอำนาจหน้าที่ของพนักงานแต่ละบุคคลขึ้นใหม่อย่างเร่งด่วน นอกจากนี้ ปตท. ควรเสริมการตรวจสอบภายในให้รัดกุมและสอดคล้องกับนโยบายหลักและแนวปฏิบัติ เพื่อขจัดอุปสรรคและปัญหาต่างๆ ให้เป็นที่เรียบร้อย