มาตรการทางกฎหมายในการป้องกันและควบคุมปัญหาน้ำจากสนามกอล์ฟ

Abstract

การวิจัยในครั้งนี้มีจุดมุ่งหมาย เพื่อศึกษาถึงมาตรการทางกฎหมายในการป้องกันและควบคุมปัญหาน้ำจากสนามกอล์ฟ ผลการวิจัยพบว่า การขยายตัวของธุรกิจสนามกอล์ฟเป็นจำนวนมาก ก่อให้เกิดผลกระทบต่อสังคมและสิ่งแวดล้อม โดยเฉพาะอย่างยิ่งปัญหาน้ำจากสนามกอล์ฟ ซึ่งเป็นกิจการที่มีส่วนรับผิดชอบต่อปัญหาวิกฤติการณ์น้ำของประเทศไทยในขณะนี้ ปัญหาจากสนามกอล์ฟเกี่ยวกับน้ำ แบ่งได้เป็น 2 ประเภท คือ 1) ปัญหาการแย่งน้ำจากแหล่งน้ำชลประทาน แหล่งน้ำสาธารณะและน้ำบาดาล 2) ปัญหาการสะสมของสารตกค้างในน้ำ ปัญหาทั้ง 2 ประการดังกล่าวนั้น ปัจจุบันยังไม่มีกฎหมายโดยตรงที่จะนำมาใช้บังคับตลอดจนหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ความสำคัญของปัญหาดังกล่าวจึงพิจารณาแนวทางเพื่อดำเนินการควบคุมมิให้ผลเสียดังเช่นที่ปรากฏอยู่ในปัจจุบัน ดังนั้นจึงได้เสนอแนะมาตรการดังนี้ 1) มาตรการในการควบคุมสนามกอล์ฟ โดยจัดให้มีคณะกรรมการควบคุมการจัดสรรน้ำและหน่วยงานที่รับผิดชอบควบคุมการขออนุญาตจัดทำโครงการสนามกอล์ฟ 2) มาตรการในการป้องกัน ได้แก่ ให้สนามกอล์ฟจัดการบำบัดน้ำเสียก่อนปล่อยออกสู่แหล่งน้ำสาธารณะ, การนำวิธีการ “ผู้ก่อมลพิษเป็นผู้จ่าย” มาใช้สำหรับการบำบัดน้ำเสียรวม รวมถึงการจัดทำรายงานวิเคราะห์ผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมในกิจการที่จะอนุญาตให้ทำโครงการสนามกอล์ฟ 3) มาตรการในการแก้ไข คือ การให้ผู้ดำเนินการสนามกอล์ฟรับภาระจ่ายค่าจัดการฟื้นฟูแหล่งน้ำสาธารณะที่เสียหายจากสนามกอล์ฟที่ดำเนินการโดยฝ่ายรัฐ