กระบวนการทางกฎหมายในการแปรรูปกิจการของรัฐไปเป็นของเอกชน

Abstract

จากการศึกษาเห็นได้ว่า เนื่องจากความเจริญเติบโตก้าวหน้าทางเทคโนโลยีและเศรษฐกิจและความมีประสิทธิภาพในการบริหารเชิงพาณิชย์โดยภาคเอกชน เป็นผลให้รัฐต้องปรับท่าทีนโยบายทางเศรษฐกิจที่เป็นอยู่ เพื่อพัฒนาให้ทันโลกธุรกิจปัจจุบัน นโยบายการแปรรูปกิจการของรัฐไปเป็นของเอกชน จึงถูกนำมาใช้โดยหวังจะให้เป็นการแก้ไขปัญหาต่างๆ ที่เกิดขึ้นกับกิจการของรัฐประเภทรัฐวิสาหกิจ และเพื่อให้สินค้าและบริการมีคุณภาพต่อประชาชนมากที่สุดตามหลักบริการสาธารณะและเพื่อให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการบริหารกิจการของรัฐ โดยการระดมเงินทุนจากประชาชน ด้วยเหตุนี้จึงจำเป็นต้องมีกฎหมายว่าด้วยการแปรรูปกิจการของรัฐไปเป็นของเอกชนเพื่อกำหนดบทบาทและหน้าที่ของผู้ที่จะทำหน้าที่ตามกระบวนการแปรรูปอย่างชัดเจน ในต่างประเทศมีกระบวนวิธีการทางกฎหมายในการแปรรูปกิจการต่างกันไป คือ 1. โดยกำหนดให้มีกฎหมายเฉพาะเรื่อง ซึ่งกำหนดบทบาท ภาระหน้าที่อย่างครบกระบวนการเรียกว่า กฎหมายการแปรรูปกิจการของรัฐไปเป็นของเอกชน 2. โดยวิธีแก้ไขกฎหมายจัดตั้งของแต่ละกิจการที่เป็นอยู่ สำหรับประเทศไทยนั้น แม้ว่าจะมีนโยบายในการแปรรูปกิจการมานานแล้ว โดยมีวิวัฒนาการมาเป็นลำดับ แต่กระบวนการทางกฎหมายซึ่งจะมารองรับการแปรรูปกิจการ ยังไม่ชัดเจน ยังไม่เหมาะสม คือ ไม่สามารถนำมาปรับใช้ได้อย่างมีประสิทธิภาพ ด้วยเหตุนี้ วิทยานิพนธ์นี้จึงได้มุ่งที่จะศึกษาวิจัยถึงกระบวนการทางกฎหมายในการแปรรูปกิจการของรัฐไปเป็นของเอกชนที่เกิดขึ้นในประเทศไทย และต่างประเทศ ซึ่งมีวิวัฒนาการมาก่อน เพื่อนำมาปรับปรุงแก้ไขให้สอดคล้องและเหมาะสมสำหรับประเทศไทย