ผลกระทบของข้อตกลงรอบอุรุกวัยที่มีต่ออุตสาหกรรมสิ่งทอไทย : ศึกษาเฉพาะกรณีการลดภาษีศุลกากรของประเทศไทย

Abstract

วัตถุประสงค์ของการศึกษานี้ มุ่งเน้นศึกษาถึงผลกระทบของการปฏิบัติตามข้อตกลงรอบอุรุกวัยในเรื่องการลดอัตราภาษีศุลกากรของประเทศไทย โดยจะศึกษาเฉพาะเจาะจงที่ผลกระทบที่จะมีต่ออุตสาหกรรมสิ่งทอของประเทศไทย ในด้านต่างๆ เช่น การผลิต การจ้างงาน การลงทุน การนำเข้าและการส่งออก เป็นต้น นอกจากนั้น ยังศึกษาพื้นฐานทางโครงสร้างของอุตสาหกรรมสิ่งทอไทยทั้งในด้านการผลิต การจ้างงานและการค้า ตลอดจนนโยบายและมาตรการของรัฐที่เกี่ยวข้องกับอุตสาหกรรมสิ่งทอไทยตั้งแต่อดีตจนถึงปัจจุบัน เพื่อให้ทราบถึงลักษณะของสภาพและปัญหาในการพัฒนาอุตสาหกรรมสิ่งทอไทย เพื่อเป็นแนวทางในการแก้ไขปัญหาต่อไปในอนาคตได้อย่างมีประสิทธิภาพ ผลการศึกษาพบว่า การลดการกีดกันทางการค้าก่อให้เกิดการลดลงของต้นทุนการผลิต ทำให้ระดับราคาภายในประเทศลดลง และทำให้การส่งออกเพิ่มสูงขึ้น ก่อให้เกิดการขยายตัวทางเศรษฐกิจของประเทศ สำหรับผลกระทบที่เกิดขึ้นต่ออุตสาหกรรมสิ่งทอไทย พบว่า การลดอัตราภาษีศุลกากรลงทำให้อุตสาหรรมสิ่งทอไทยได้รับผลประโยชน์เพิ่มสูงขึ้นมากน้อยแตกต่างกันไปในแต่ละอุตสาหกรรม กล่าวคือ อุตสาหกรรมสิ่งทอในขั้นต้น ซึ่งได้แก่ อุตสาหกรรมปั่นด้าย เป็นอุตสาหกรรมที่พึ่งพาการนำเข้าปัจจัยการผลิตจากต่างประเทศสูง ผลประโยชน์ที่เกิดขึ้นจึงมาจากการที่ต้นทุนการผลิตของอุตสาหกรรมลดลง ส่วนอุตสาหกรรมสิ่งทอในขั้นกลางและขั้นปลายก็จะได้รับประโยชน์นี้เช่นเดียวกัน อีกทั้งประกอบกับการที่อุปสงค์ของอุตสาหกรรมที่ขยายตัวขึ้นก็เป็นอีกส่วนหนึ่งที่ช่วยเสริมให้อุตสาหกรรมสิ่งทอไทยขยายตัวเพิ่มสูงขึ้น แต่อย่างไรก็ตาม การลดอัตราภาษีศุลกากรดังกล่าวก็มีแนวโน้มที่จะทำให้อุตสาหกรรมการผลิตสิ่งทอภายในประเทศต้องเผชิญกับการแข่งขันจากต่างประเทศ ดังนั้น หากอุตสาหกรรมการผลิตสิ่งทอภายในประเทศไม่สามารถพัฒนาประสิทธิภาพให้สามารถแข่งขันกับต่างประเทศได้ ก็อาจจะเกิดผลเสียหายต่ออุตสาหกรรมภายในประเทศได้ สำหรับผลกระทบที่มีต่ออุตสาหกรรมไทยโดยรวม พบว่าภาคอุตสาหกรรมที่มีส่วนเกี่ยวเนื่องกับอุตสาหกรรมอื่นมากในการสร้างทุนในระบบเศรษฐกิจ ได้แก่ อุตสาหกรรมในกลุ่มการผลิตอุปกรณ์และเครื่องจักร หรือภาคอุตสาหกรรมที่มีฐานของการนำเข้าสูง และมีอัตราภาษีศุลกากรสูง ซึ่งได้แก่ อุตสาหกรรมเคมีภัณฑ์ และอุตสาหกรรมผลิตวัสดุสังเคราะห์ต่างๆ เป็นต้น เมื่อมีการลดภาษีศุลกากรลงจะมีผลให้อุตสาหกรรมที่มีลักษณะดังกล่าวขยายตัวเพิ่มสูงขึ้นมากกว่าอุตสาหกรรมอื่นๆ ซึ่งผลกระทบที่เกิดขึ้นนี้จะมีผลเชื่อมโยงไปสู่การขยายตัวของระบบเศรษฐกิจของประเทศไทยในระดับมหภาค ทำให้ประเทศไทยมีอัตราการขยายของเศรษฐกิจเพิ่มสูงขึ้น แม้ว่ารายได้ของรัฐบาลจากภาษีศุลกากรลดลงก็ตาม