การศึกษาผลกระทบทางสิ่งแวดล้อมที่มีต่อการวิเคราะห์ต้นทุน-ผลประโยชน์และต้นทุนการผลิตไฟฟ้าของเขื่อนเขาแหลม

Abstract

วิทยานิพนธ์นี้ทำการศึกษาผลกระทบทางสิ่งแวดล้อมที่มีต่อการวิเคราะห์ต้นทุนผลประโยชน์ (Cost-Benefit Analysis) และต้นทุนการผลิตไฟฟ้าที่แท้จริงของโครงการเขื่อนเขาแหลม เมื่อรวมต้นทุนสิ่งแวดล้อม โดยทำการวิเคราะห์ต้นทุนโครงการ และผลประโยชน์ด้านต่าง ๆ ได้แก่ การผลิตไฟฟ้า การป้องกันน้ำท่วม การทำไม้ การเกษตรชลประทาน การป้องกันน้ำเค็มและมลภาวะทางน้ำ การทำน้ำประปา การท่องเที่ยว การประมง การลดปริมาณก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์และประเมินมูลค่าผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมต่าง ๆ ได้แก่ การสูญเสียสภาพการดำรงอยู่ของป่าไม้การสูญเสียจากการทำป่าไม้อย่างยั่งยืน และการสูญเสียธาตุอาหารของพืชจากตะกอนที่ถูกกักเก็บในเขื่อน ผลการศึกษาพบว่าเมื่อรวมต้นทุนสิ่งแวดล้อม โครงการเขื่อนเขาแหลมจะมีค่า EIRR 8.32%, NPV -3,821.28 ล้านบาท และ B/C Ratio 0.864 ที่อัตราคิดลด 10% ซึ่งแตกต่างอย่างมากจากการศึกษาความเป็นไปได้โครงการเดิมของการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย (กฟผ.) ที่ได้ EIRR 18.71%, NPV 26,307.60 ล้านบาท และ B/C Ratio 1.95 การศึกษานี้ยังได้วิเคราะห์ผลตอบแทนโครงการเมื่อไม่รวมผลกระทบสิ่งแวดล้อม ได้ค่า EIRR 9.79%, NPV -520.58 ล้านบาท และ B/C Ratio 0.977 แสดงให้เห็นว่าโครงการนี้มีการประเมินผลตอบแทนการลงทุนที่สูงกว่าความเป็นจริงและเมื่อรวมต้นทุนผลกระทบสิ่งแวดล้อมด้านต่าง ๆ สรุปได้ว่าโครงการเขื่อนเขาแหลมนั้นไม่คุ้มค่าต่อการลงทุน และในการศึกษานี้ได้ประเมินต้นทุนการผลิตไฟฟ้าต่อหน่วยของโครงการเท่ากับ 2.548 บาท โดยเป็นต้นทุนทางตรงในการผลิต 2.1348 บาท และต้นทุนสิ่งแวดล้อมด้านการผลิตไฟฟ้า 0.4131 บาท ซึ่งสูงกว่าต้นทุนการผลิตไฟฟ้าของโรงไฟฟ้าพลังความร้อนร่วมที่ใช้ก๊าซธรรมชาติ หรือการซื้อไฟฟ้าจากการไฟฟ้าลาว และยังสูงกว่าราคาค่าไฟฟ้าเฉลี่ยที่กฟผ.ขายให้กับ กฟน.และกฟภ.