สาเหตุของการขอขยายเวลาก่อสร้างถนนและแนวทางการป้องกัน

Abstract

งานวิจัยนี้ศึกษาสาเหตุของการขอขยายเวลาก่อสร้างถนนของกรมทางหลวง ซึ่งแบ่งโครงการออกเป็น 2 ประเภทคือ โครงการประเภทงานก่อสร้าง และ โครงการประเภทงานบำรุง ซึ่งจากข้อมูลของการขอขยายเวลาก่อสร้างถนนของกรมทางหลวง 120 โครงการ ระหว่าง พ.ศ. 2526 – 2540 สรุปได้ว่าสาเหตุของการขอขยายเวลาก่อสร้างในโครงการประเภทงานก่อสร้างมี 5 สาเหตุ โดยเรียงตามลำดับความถี่ของสาเหตุที่เกิดขึ้นได้ดังนี้ ปัญหากรรมสิทธิ์ที่ดิน การเปลี่ยนแปลงแบบ สภาพผิดปกติของภูมิอากาศ อุปสรรคสาธารณูปโภค และ ผลกระทบจากหน่วยงานอื่น ตามลำดับ ซึ่งสาเหตุจากปัญหากรรมสิทธิ์ที่ดินเป็นสาเหตุที่มีเปอร์เซนต์ความล่าช้าเฉลี่ยสูงที่สุด โดยในโครงการประเภทงานบำรุงมีสาเหตุการขออออขยายเวลาทั้งสิ้น 8 สาเหตุ เรียงตาม ลำดับความถี่ของแต่ละสาเหตุได้ดังนี้ ผู้รับเหมาที่ทำงานอยู่ก่อนส่งงานล่าช้า อุปสรรคสาธารณูปโภค การเปลี่ยนสถานที่ก่อสร้าง การอนุอัติผลการทดสอบล่าช้า สภาพผิดปกติของภูมิอากาศ การขาดแคลนวัสดุ ผล กระทบจากหน่วยงานอื่น และสภาพพื้นที่เสียหายก่อนเริ่มงาน ตามลำดับ ซึ่งการเปลี่นยสถานที่ก่อสร้างเป็น สาเหตุที่มีเปอร์เซนต์ความล่าช้าเฉลี่ยสูงที่สุด จากการวิเคราะห์ความสัมพันธ์ระหว่างมูลค่างานและเวลาตามสัญญาของโครงการกับเวลาที่เพิ่มจากสัญญาพบว่ามีความสัมพันธ์กันน้อยมาก จึงได้ทำการวิเคราะห์ความสัมพันธ์ของสาเหตุที่เกิดขึ้นกับขนาดมูลค่า งานของโครงการ ซึ่งสรุปได้ว่าปัญหากรรมสิทธิ์ที่ดินเป็นปัญหาที่มีสัดส่วนของโครงการที่เกิดปัญหาสูงที่สุด และมีเปอร์เซนต์ความล่าช้าเฉลี่ยสูงที่สุดในโครงการประเภทงานก่อสร้างทุกขนาด ซึ่งในส่วนของโครงการ เป็นสาเหตุที่มีเกิดขึ้นมากที่สุดในโครงการขนาดตกลางและขนาดเล็ก ปัญหาความล่าช้าที่เป็นสาเหตุของการขอขยายเวลา ส่วนใหญ่เกิดจากข้อจำกัดในการทำงานในขั้นตอน ก่อนการก่อสร้าง ซึ่งแนวทางการป้องกันการขอขยายเวลาก่อสร้าง ที่ได้จากการสัมภาษณ์ผู้มีประสบการณ์ในการก่อสร้างถนน ได้แนะนำให้ดำเนินการจัดกรรมสิทธิ์ที่ดินให้เสร็จก่อนการประมูล และให้ผู้ออกแบบทำการ สำรวจพื้นที่ก่อสร้างก่อนการประมูลงานอีกครั้งเพื่อตรวจสอบและแก้ไขแบบให้ถูกต้อง รวมถึงให้เพิ่มการประสานงานกับหน่วยงานต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงานในโครงการ เพื่อดำเนินการต่าง ๆ ให้แล้วเสร็จ ก่อนเริ่มการก่อสร้าง ผลที่ได้จากงานวิจัยนี้ ช่วยให้ผู้มีส่วนเกี่ยวข้องรับทราบถึงสาเหตุของการขอขยายและก่อสร้างถนน และ เพิ่มความระมัดระวังต่อสาเหตุของการขอขยายเวลาก่อสร้างที่สำคัญ โดยสามารถนำแนวทางป้องกันตามที่ได้เสนอไว้ไปประยุกต์ใช้ เพื่อป้องกันการขอขยายเวลาก่อสร้างที่เกิดจากสาเหตุต่างๆ และเป็นประโยชน์ต่อประชาชนผู้ใช้ถนนอีกด้วย