การศึกษาผลกระทบของความตกลงว่าด้วยการค้าบริการต่อกฎหมายที่เกี่ยวกับ การประกอบอาชีพและวิชาชีพของคนต่างด้าวในประเทศไทย

Abstract

วิทยานิพนธ์ฉบับนี้มุ่งที่จะศึกษาเกี่ยวกับผลกระทบของความตกลงทั่วไปว่าด้วยการค้าบริการที่มีต่อการประกอบอาชีพและวิชาชีพของคนต่างด้าว สำหรับการปฏิบัติตามพันธกรณีของความตกลงนี้ รัฐภาคีจะต้องทำการลดอุปสรรคในการเข้าสู่ตลาดและการประติบัติเยี่ยงคนชาติ และในฐานะที่ประเทศไทยเป็นรัฐภาคีรัฐหนึ่งในความตกลงนี้ จึงต้องทำการปฏิบัติตามพันธกรณีโดยแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการประกอบอาชีพและวิชาชีพของคนต่างด้าว อย่างไรก็ตาม กฎหมายไทยได้สงวนอาชีพบริการบางอย่างสำหรับคนชาติ อันจะเป็นการขัดต่อหลักการ ของความตกลงในเรื่องการเปิดเสรีก้าวหน้าตามลำดับ ปัญหาจึงมีว่าประเทศไทยจะมีแนวทางในการปรับปรุงแก้ไข กฎหมายดังกล่าวอย่างไรให้สอดคล้องกับพันธกรณี โดยที่ยังคงรักษาผลประโยชน์ของประเทศชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับแรงงานไทย จากการวิจัยได้พบว่ามีอาชีพบริการ 8 อย่างที่สงวนไว้ตามกฎหมายไทยได้รับผลกระทบจากความ ตกลงอาชีพเหล่านี้ได้แก่ งานก่อสร้าง, งานขับขี่ยานยนต์, งานให้บริการทางบัญชี, งานให้วิชาชีพวิศวกรรม สาขา วิศวกรรมโยธา, งานในวิชาชีพสถาปัตยกรรม, งานตัวแทนหรือนายหน้า, งานจัดนำเที่ยวหรือมัคคุเทศก์, และ งานให้บริการทางกฎหมายหรืออรรถคดี ดังนั้น ประเทศไทยจะต้องปรับปรุงแก้ไขกฎหมายที่สงวนอาชีพเหล่านี้ เพี่อที่จะรองรับการเปิดตลาดเสรีก้าวหน้าตามลำดับ ซึ่งจะมีขึ้นจากการเจรจาการค้าพหุภาคีในแต่ละรอบ นอกจากนี้จากการประเมินตารางแสดงข้อผูกพันเฉพาะของประเทศต่าง ๆ ในเรื่องเกี่ยวกับการค้าบริการรูปแบบที่ 4 ซึ่งเป็นเรื่องของการให้บริการโดยบุคคลธรรมดา พบว่าประเทศภาคีส่วนใหญ่ยังคงแสดงเจตนาไม่ผูกพันเกี่ยวกับการให้บริการรูปแบบนี้ นั้นหมายความว่าประเทศเหล่านี้ต่างไม่เปิดตลาดแรงงานให้คนต่างด้าวเข้ามาทำงานในประเทศตนได้ และโดยที่การเปิดเสรีก้าวหน้าตามลำดับนั้นจะขึ้นอยู่กับผลการเจรจาการค้ารอบกัดไป ดังนั้นประเทศไทยจึงยังไม่มีความจำเป็นที่จะต้องเร่งแก้ไขปรับปรุงกฎหมายเพี่อที่จะเปิดตลาดแรงงานของตน หากประเทศภาคีอื่นยังคงไม่เปิดตลาดแรงงานของตนเช่นกัน