แนวทางกฎหมายที่สอดคล้องกับการเปิดเสรีการบินพาณิชย์ในประเทศไทย

Abstract

การศึกษาวิจัยนี้ มีจุดมุ่งหมายเพื่อศึกษากฎหมายที่ควบคุมกำกับดูแลกิจการการบินพาณิชย์ในประเทศไทย ว่ามีความเหมาะสมหรือเอื้ออำนวยต่อการเปิดเสรีการบินพาณิชย์ในประเทศ หรือไม่ อย่างไร การศึกษาวิจัยชี้ให้เห็นว่ารัฐบาลที่ผ่านมามีนโยบายเปิดเสรีบริการการบินพาณิชย์ในประเทศของประเทศไทยอย่างต่อเนื่อง ทั้งนี้ภายใต้ข้อจำกัดทางด้านการเมืองและกฎหมายที่มีอยู่ในปัจจุบัน นอกจากนี้ผู้เขียนได้ศึกษาทฤษฎีกฎหมายที่ใช้ในการกำกับดูแลกิจการการบินพาณิชย์ และยังศึกษาเปรียบเทียบกับประสบการณ์ในการเปิดเสรีการบินพาณิชย์ที่ได้ทำไปแล้วในต่างประเทศ เพื่อหาแนวทางในการปรับปรุงกฎหมายของประเทศไทยในปัจจุบันให้สอดคล้องกับมาตรฐานและปทัสถานระหว่างประเทศ ผลการวิจัยพบว่า กฎหมายในการควบคุมกำกับดูแลกิจการการบินพาณิชย์ในประเทศไม่เอื้ออำนวยต่อการเปิดเสรีการบินพาณิชย์ เนื่องจากกฎหมายใช้หลักการควบคุมการประกอบกิจการ การบินพาณิชย์โดยไม่เน้นการแข่งขันและการเข้าสู่ตลาด ทำให้เกิดการผูกขาดตลาดการบินพาณิชย์อัน เป็นผลให้ผู้บริโภคไม่ได้รับประโยชน์สูงสุดจากการแข่งขันในตลาดการบินพาณิชย์ในประเทศ ผลสรุปของการศึกษาวิจัยได้เสนอแนะให้ประเทศไทยปรับปรุงกฎหมายให้สอดคล้องกับการเปิดเสรีการบินพาณิชย์ในประเทศ ดังนี้คือ 1. ผ่อนคลายกฎเกณฑ์ ที่ควบคุมและสร้างการผูกขาดในกิจการการบินพาณิชย์ในประเทศ ให้ผู้ประกอบการมีอิสระในการประกอบธุรกิจการบินพาณิชย์ และขจัดอุปสรรคทางกฎหมายในการประกอบธุรกิจ โดยให้กลไกตลาดเป็นผู้ควบคุมแทนกระบวนการตัดสินใจของรัฐ 2. ปรับปรุงองค์กรกำกับดูแลการบินพาณิชย์ให้เอื้ออำนวยต่อตลาดการบินพาณิชย์แบบเสรี โดยให้มีลักษณะที่อิสระ โปร่งใส เป็นกลาง และความรับผิดชอบที่สามารถสอบทานได้

การศึกษาเรื่องการเปลี่ยนแปลงบทบาทของอุดมการณ์ทางการเมืองของลูกเสือชาวบ้านนั้น มีวัตถุประสงค์เพื่อทราบถึงพัฒนาการการเปลี่ยนแปลงของอุดมการณ์ทางการเมืองของลูกเสือชาวบ้าน ในช่วง 6 ตุลาคม 2519 และปี 2539 ว่ามีการเปลี่ยนแปลงไปในทิศทางใด วิธีการศึกษาโดยการวิจัยเอกสาร, การวิจัยโดยการสัมภาษณ์ประธานลูกเสือชาวบ้าน และการกรอกแบบสอบถาม ผลการวิจัย พบว่า การเปลี่ยนแปลงบทบาทของอุดมการณ์ในแนวทางการเมืองของกลุ่มลูกเสือชาวบ้านในช่วง ก่อน 6 ตุลาคม 2519 นั้นจะค่อนข้างสูง และมีการแสดงบทบาทของอุดมการณ์ในแนวทางด้านสังคม และเศรษฐกิจด้วย แต่จะน้อยกว่าบทบาทของอุดมการณ์ในแนวทางการเมือง การเปลี่ยนแปลงบทบาทของอุดมการณ์ในแนวหางการเมืองของกลุ่มลูกเสือชาวบ้านในช่วง 6 ตุลาคม 2519 นั้นจะสูงมาก และจะไม่มีบทบาทของอุดมการณ์ในแนวทางสังคมและเศรษฐกิจเข้ามาเกี่ยวข้องด้วย การเปลี่ยนแปลงบทบาทของอุดมการณ์ในแนวทางการเมืองของกลุ่มลูกเสือชาวบ้านใบช่วง ปี 2539 นั้นจะไม่มีเลย แต่จะไปเน้นบทบาทของอุดมการณ์ในแนวทางสังคมจะสูงมาก และจะเพิ่มขึ้นเรื่อย ๆ ไม่มีลดลง และไม่มีการเปลี่ยนแปลง