การคัดเลือกโครงการที่เหมาะสมสำหรับโครงการสร้างงานในชนบท

Abstract

การวิจัยนี้จะมุ่งศึกษาถึงระบบการคัดเลือกโครงการที่เหมาะสมสำหรับโครงการสร้างงานในชนบท ซึ่งได้จัดทำอยู่ในปัจจุบัน วิเคราะห์หาข้อบกพร่องของระบบและนำข้อบกพร่องเหล่านั้นมาปรับปรุงเปลี่ยนแปลง เพื่อให้เกิดความเหมาะสมมากที่สุดสำหรับระบบการคัดเลือกโครงการ พร้อมทั้งเสนอแนะระบบการคัดเลือกโครงการแบบใหม่ เปรียบเทียบข้อดีข้อเสียของทั้งสองระบบทั้งในด้านสังคมศาสตร์และอื่นๆ จากผลการศึกษาพบว่าโครงการสร้างงานในชนบท เป็นโครงการที่รัฐบาลจัดทำขึ้น โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อเพิ่มพูนรายได้ให้ประชาชนในชนบทมีงานทำในช่วงว่างงานในการก่อสร้างสิ่งสาธารณะสมบัติของชุมชน พัฒนาและยกระดับความสามารถของสภาตำบล เสริมสร้างการปกครองระบอบประชาธิปไตยของประชาชนในระดับท้องถิ่น ส่งเสริมบทบาทและหน้าที่ของส่วนราชการต่าง ๆ ทั้งระดับอำเภอและจังหวัดให้รับผิดชอบร่วมกันในการดำเนินงาน และการพัฒนาจิตใจควบคู่ไปกับการพัฒนาด้านวัตถุ ระบบการคัดเลือกโครงการในปัจจุบัน การพิจารณาคัดเลือกโครงการให้สภาตำบลยึด 10 โครงการแรกของแผนพัฒนาตำบลปี 2526 เป็นหลัก ให้ถือว่า 10 โครงการเป็นความต้องการอันดับแรกของตำบล และการเสนอโครงการจะต้องเป็นไปตามนโยบายและแนวปฏิบัติโครงการ กสข. พ.ศ. 2526 ซึ่งระบบการคัดเลือกโครงการดังกล่าวไม่ได้มีการนำเอาผลตอบแทนของโครงการในด้านต่าง ๆ มาเป็นองค์ประกอบในการพิจารณาคัดเลือกโครงการ จึงทำให้การคัดเลือกโครงการไม่เป็นไปตามความเหมาะสมเท่าที่ควร ส่วนระบบการคัดเลือกโครงการแบบใหม่ที่เสนอแนะ จะเปิดโอกาสในการเสนอโครงการมากยิ่งขึ้นกว่าเดิม โดยไม่คำนึงว่าโครงการที่เสนอนั้นจะอยู่ในแผนพัฒนาตำบลหรือไม่ ถ้าหากเป็นความต้องการของประชาชน การพิจารณาคัดเลือกโครงการไม่ว่าจะเป็นเปอร์เซ็นต์ตามความต้องการโครงการโครงการแต่ละประเภทหรืออื่น ๆ จะได้มาจากแบบสอบถามจากประชาชนในจังหวัดนั้น ๆ โดยตรง จึงทำให้การคัดเลือกโครงการเป็นไปตามความต้องการที่แท้จริงของประชาชนมากที่สุด ระบบการคัดเลือกโครงการที่เสนอแนะ จะนำเอาผลตอบแทนในด้านต่าง ๆ ที่มีผลต่อการคัดเลือกโครงการแต่ละประเภท มาจัดเป็นองค์ประกอบซึ่งมีระดับคะแนนความสำคัญแตกต่างกัน จากนั้นจึงประเมินผลเพื่อสรุปค่าระดับคะแนนความสำคัญขององค์ประกอบเหล่านั้น เพื่อจัดให้เป็นผลตอบแทนของโครงการ แปลงระบบการคัดเลือกโครงการให้เป็นรูปแบบปัญหาทางคณิตศาสตร์ แล้วหาผลลัพธ์ของการคัดเลือกโครงการที่เหมาะสมสำหรับโครงการสร้างงานในชนบท โดยใช้เทคนิคการโปรแกรม ศูนย์-หนึ่ง เชิงเส้นตรง การวิเคราะห์เปรียบเทียบระบบการคัดเลือกโครงการทั้งสอง จะพบว่าระบบการคัดเลือกโครงการที่เสนอแนะนี้จะให้ผลที่ดีกว่าระบบการคัดเลือกโครงการที่ใช้อยู่ในปัจจุบัน ทั้งนี้เพราะระบบการคัดเลือกโครงการที่เสนอแนะจะนำเอาองค์ประกอบต่าง ๆ ที่มีผลต่อการคัดเลือกโครงการมาพิจารณาประกอบในการคัดเลือกโครงการ จึงทำให้ผลการคัดเลือกดีกว่าระบบเดิมในหลาย ๆ ด้าน โดยเฉพาะการพัฒนาประสิทธิภาพของประชาชนในชนบทในระยะยาวเพื่อความเจริญของประเทศชาติต่อไปในอนาคต