การศึกษางานสงเคราะห์ชาวเขาของกรมประชาสงเคราะห์ ระหว่างปี 2509-2516

Abstract

ชาวเขาเป็นชนกลุ่มน้อยกลุ่มหนึ่งที่มีความแตกต่างจากคนโดยทั่วไป ทั้งในด้านเชื้อชาติ ภาษา ขนบธรรมเนียมประเพณี และความเชื่อถือ ชาวเขาเหล่านี้อาศัยอยู่กระจัดกระจายบนภูเขา ในท้องถิ่นทุรกันดารตามชายแดนภาคเหนือของประเทศไทย มีอาชีพในการปลูกและจำหน่ายฝิ่น ทำไร่เลื่อนลอย โยกย้ายที่อยู่ เพื่อเสาะแสวงหาพื้นที่ดินใหม่ๆ เพื่อใช้ในการเพาะปลูกอยู่ตลอดเวลา อันเป็นการทำลายป่าและต้นน้ำลำธาร นอกจากนั้นชาวเขาเหล่านี้ยังไร้การศึกษา มีโรคภัยไข้เจ็บเบียดเบียน และมีการดำรงชีพอย่างแร้นแค้น เป็นการง่ายต่อการแทรกซึมจากภายนอก วิถีทางในการดำรงชีวิตของชาวเขาได้ก่อให้เกิดปัญหาสำคัญๆ ทั้งในด้านเศรษฐกิจ สังคม และการเมือง เป็นอย่างมาก ด้วยเหตุนี้ รัฐบาลจึงได้ดำเนินการพัฒนาและสงเคราะห์ชาวเขาขึ้น โดยมอบหมายให้กรมประชาสงเคราะห์ กระทรวงมหาดไทย รับผิดชอบในการดำเนินงานตามนโยบายนั้นภายใต้การควบคุมของคณะกรรมการชาวเขา วิทยานิพนธ์ฉบับนี้ ได้ศึกษางานสงเคราะห์ชาวเขาของกรมประชาสงเคราะห์ระหว่างปี 2509-2516 โดยศึกษาถึงการดำเนินงานในรูปต่าง ๆ เช่น นิคมฯชาวเขา ศูนย์พัฒนาและสงเคราะห์ชาวเขา ศูนย์วิจัยชาวเขา ฯลฯ ซึ่งการดำเนินงานส่วนใหญ่นั้นมุ่งพัฒนาในด้านการอาชีพ การศึกษา และการอนามัย จากผลการศึกษาสรุปได้ว่า ควรจะต้องมีการปรับปรุงแก้ไขการดำเนินงานพัฒนาและสงเคราะห์ชาวเขาของกรมประชาสงเคราะห์ให้ได้ผลดียิ่งขึ้น สิ่งที่ควรได้รับการพิจารณาปรับปรุงแก้ไข ได้แก่ นโยบายเกี่ยวกับชาวเขา โครงสร้างของหน่วยงาน เจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงาน และการประสานงาน เป็นต้น ทั้งนี้ เพื่อให้การดำเนินงานพัฒนาและสงเคราะห์ชาวเขาสำเร็จลุล่วงด้วยดี และได้รับผลคุ้มค่า