ปัญหาและอุปสรรคในการกำกับดูแลเนื้อหาสื่ออินเทอร์เน็ตโดยหน่วยงานภาครัฐ

Abstract

ศึกษาปัญหาและอุปสรรคในการทำหน้าที่กำกับดูแลเนื้อหาสื่ออินเทอร์เน็ตโดยหน่วยงานภาครัฐ รวมถึงทำความเข้าใจเกี่ยวกับรูปแบบเนื้อหาต่างๆ ที่ไม่เหมาะสมที่ปรากฏในสื่ออินเทอร์เน็ต โดยศึกษาหน่วยงานภาครัฐที่เกี่ยวข้องกับการกำกับดูแลเนื้อหาสื่ออินเทอร์เน็ต 4 หน่วยงาน ได้แก่ 1. สำนักคดีเทคโนโลยีและสารสนเทศ กรมสอบสวนคดีพิเศษ กระทรวงยุติธรรม 2. ศูนย์ตรวจสอบและวิเคราะห์การกระทำผิดทางเทคโนโลยี สำนักงานตำรวจแห่งชาติ 3. ศูนย์เฝ้าระวังทางวัฒนธรรม สำนักงานปลัดกระทรวงวัฒนธรรม 4. กลุ่มงานตรวจสอบการใช้เทคโนโลยี กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร โดยได้สัมภาษณ์แบบเจาะลึกกับบุคลากรของหน่วยงานดังกล่าว ผลการวิจัยพบว่า ปัญหาและอุปสรรคที่เกิดขึ้นเนื่องมาจากปัจจัยทางด้านคุณลักษณะของสื่ออินเทอร์เน็ต ที่มีจำนวนผู้ผลิตเนื้อหาเป็นจำนวนมากจนยากแก่การควบคุม และผู้ใช้อินเทอร์เน็ตทุกคนสามารถเป็นผู้ผลิตเนื้อหาได้ อีกทั้งแหล่งที่มาของเนื้อหาอินเทอร์เน็ตนั้นมีที่มาจากทั่วทุกมุมโลก ซึ่งมีความแตกต่างทางด้านกฎหมายและวัฒนธรรม ทำให้การควบคุมเนื้อหาเป็นไปได้ยาก นอกจากนี้ในประเทศไทยยังไม่มีกฎหมายใดๆเข้ามาควบคุมเนื้อหาอินเทอร์เน็ตโดยตรง จึงต้องอาศัยกฎหมายที่มีอยู่เดิมมาปรับใช้เพื่อควบคุมการเผยแพร่เนื้อหาที่ผิดกฎหมาย อันเป็นอุปสรรคในการทำงานของผู้ปฏิบัติงานเกี่ยวกับกฎหมาย ส่วนปัญหาและอุปสรรคที่เกิดขึ้นภายในหน่วยงาน พบว่ามีปัญหาทางด้านของบุคลากรที่ปฏิบัติงานเนื่องมาจาก หน่วยงานต่างๆ ขาดความพร้อมในด้านของการสรรหาบุคลากรและปริมาณงานที่มีมากกว่าจำนวนผู้ปฏิบัติงาน อันเกิดจากข้อมูลเนื้อหาที่มากมายมหาศาลของสื่ออินเทอร์เน็ต อีกทั้งในส่วนของงบประมาณก็ยังไม่ได้รับการสนับสนุนเท่าที่ควร เนื่องมาจากวัสดุอุปกรณ์ที่ใช้ในการปฏิบัติงานมีราคาแพง และเทคโนโลยีเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว ระบบราชการถือเป็นอุปสรรคหนึ่งที่ก่อให้เกิดปัญหาในการปฏิบัติงาน เนื่องมาจากทำให้เกิดความล่าช้า อีกทั้งภาคเอกชนก็ไม่ได้ให้ความร่วมมือเท่าที่ควร เพราะภาคเอกชนเน้นความสำคัญในเชิงธุรกิจมากกว่า ทำให้ขาดการร่วมมือในการทำงาน อีกทั้งประชาชนก็ไม่พอใจในแนวทางการปิดกั้นเว็บไซต์ ซึ่งถือเป็นมาตรการหนึ่งในการกำกับดูแลเนื้อหาสื่ออินเทอร์เน็ต