การกำหนดความผิดเกี่ยวกับสินบนในภาคเอกชนตามอนุสัญญาองค์กรสหประชาชาติว่าด้วยการต่อต้านการทุจริต ค.ศ. 2003

Abstract

ศึกษาและเสนอแนะแนวทางแก้ไขปรับปรุงกฎหมายไทย ในส่วนที่เกี่ยวกับแนวทางการกำหนดความผิดเกี่ยวกับสินบนในภาคเอกชน เป็นความผิดทางอาญาให้เข้ากับบริบทของประเทศไทย ภายใต้กรอบอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการต่อต้านการทุจริต ค.ศ. 2003 ซึ่งประเทศไทยจะต้องมีพันธกรณีที่จะต้องปฏิบัติตามต่อไปในอนาคต โดยมีการนำกฎหมายอาญาที่กำหนดความผิดเกี่ยวกับสินบนในภาคเอกชน ของประเทศในเครือสหราชอาณาจักรและประเทศสาธารณรัฐประชาชนจีนมาศึกษาเปรียบเทียบ เพื่อประโยชน์ในการศึกษาและทำข้อเสนอแนะของวิทยานิพนธ์ฉบับนี้ ผลของการศึกษาวิจัยพบว่า กฎหมายภายในของไทยที่มีอยู่ ไม่ว่าจะเป็นประมวลกฎหมายอาญาหรือในรูปของกฎหมายพิเศษ ไม่อาจครอบคลุมการกระทำความผิดเกี่ยวกับสินบนในภาคเอกชน ตามอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการทุจริต ข้อ 21 ได้ทุกกรณี ซึ่งแม้ว่าจะนำบทบัญญัติที่มีอยู่ไปเทียบเคียง เพื่อประโยชน์ในการปรับใช้ก็ตาม ก็ยังไม่เพียงพอ จึงส่งผลให้การบังคับใช้กฎหมายต่อการให้และรับสินบนในภาคเอกชนตามกฎหมายไทยยังมีความบกพร่อง ผู้กระทำการให้หรือรับสินบนในภาคเอกชนในประเทศไทยอาจจะไม่ต้องรับผิดในทางอาญา ดังนั้น ผู้เขียนจึงขอเสนอให้มีการกำหนดความผิดเกี่ยวกับสินบนในภาคเอกชนเป็นความผิดทางอาญาในกฎหมายไทย โดยกำหนดในรูปแบบของกฎหมายเฉพาะ ซึ่งสามารถใช้บังคับได้เป็นการทั่วไปและครอบคลุมได้ทุกกรณีที่เป็นการกระทำความผิดเกี่ยวกับสินบนในภาคเอกชน อันจะสอดคล้องกับอนุสัญญาฯ ทั้งนี้ โดยการนำหลักกฎหมายของสหราชอาณาจักรและสาธารณรัฐประชาชนจีนมาพิจารณาประกอบ เพื่อให้ได้มาซึ่งแนวทางในการกำหนดกฎหมายที่สอดคล้องกับประเทศไทยอย่างเหมาะสม