ปัญหาในการบริหารงานธนาคารพาณิชย์ ภายใต้พระราชบัญญัติการธนาคารพาณิชย์ พ.ศ. 2505

Abstract

วิทยานิพนธ์เรื่องนี้เขียนขึ้นจากปัญหาที่เกิดขึ้นจริงจากการบริหารงานของธนาคารพาณิชย์ จากปัญหาที่ธนาคารพาณิชย์ได้ยกขึ้นปรึกษาหารือกับธนาคารแห่งประเทศไทย และจากปัญหาที่ผู้เขียนเองคาดว่าอาจจะเกิดขึ้นในการบริหารงานภายใต้พระราชบัญญัติการธนาคารพาณิชย์ พ.ศ. 2505 โดนอาศัยกฎหมายต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง เอกสารต่าง ๆ อันเกี่ยวกับธนาคารพาณิชย์ และประสบการณ์ของพนักงานธนาคารพาณิชย์และผู้ตรวจการธนาคารพาณิชย์บางท่าน วิทยานิพนธ์เรื่องนี้ได้อธิบายถึงการบริหารงานตามหลักเกณฑ์ของกฎหมายและวิธีการที่ดี ความยากลำบากของธนาคารพาณิชย์ในการปฏิบัติตามกฎหมาย และชี้ให้เห็นช่องว่างของกฎหมาย ทั้งนี้ก็เพื่อต้องการแสดงทัศนะในทุกด้านอย่างตรงไปตรงมา มิได้มีความประสงค์จะให้ธนาคารพาณิชย์อาศัยช่องว่างของกฎหมายดำเนินการในทางที่ไม่เหมาะสม ซึ่งอาจถูกลงโทษตามกฎหมาย หรือถูกใช้มาตรการลงโทษทางอ้อมได้ จากการศึกษาวิจัยปัญหาในเรื่องนี้ เห็นว่า พระราชบัญญัติการธนาคารพาณิชย์ พ.ศ.2505 มีช่องว่างหลายแห่ง และมีข้อกำหนดบางอย่างที่ก่อให้เกิดปัญหาแก่ธนาคารพาณิชย์ จึงเห็นควรที่กระทรวงการคลังและธนาคารแห่งประเทศไทยจะได้พิจารณาปรับปรุงแก้ไขกฎหมายฉบับนี้ และตรากฎหมายใหม่ออกมาใช้บังคับแทน และเพื่อให้การบริหารงานธนาคารพาณิชย์เป็นไปตามนโยบายของทางราชการและเจตนารมณ์ของกฎหมาย ควรจะได้บัญญัติกฎหมายในลักษณะที่สามารถยืดหยุ่นได้ให้มากที่สุด และให้อำนาจกระทรวงการคลัง ธนาคารแห่งประเทศไทย และผู้ตรวจการธนาคารพาณิชย์เพิ่มขึ้นตามความเหมาะสม ผู้เขียนได้เขียนวิทยานิพนธ์เรื่องนี้ในฐานะนิสิตคนหนึ่งที่ต้องการแสดงความคิดเห็นโดยเสรี มิใช่ในฐานะพนักงานของฝ่ายกำกับและตรวจสอบสถาบันการเงิน ธนาคารแห่งประเทศไทย ความคิดเห็นต่าง ๆ ที่ปรกกฎในวิทยานิพนธ์เรื่องนี้เป็นของผู้เขียนโดยส่วนตัว มิได้เกี่ยวข้องกับส่วนงานดังกล่าว และไม่จำเป็นที่ฝ่ายกำกับและตรวจสอบสถาบันการเงินจะต้องเห็นด้วยทุกกรณี