มิติทางกฎหมายของแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ

Abstract

วิทยานิพนธ์ฉบับนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อศึกษาวิจัยแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติในมิติ ทางกฎหมายด้านต่าง ๆ โดยมีข้อสมมติฐานว่า ความไม่สมดุลของการพัฒนาอาจเกิดจากการขาดความมีส่วนร่วมของกลุ่มบุคคลต่าง ๆ ในสังคม จากการศึกษาพบว่า ในกระบวนการวางแผนทุกขั้นตอนในระยะที่ผ่านมา หน่วยงานวางแผนไม่ได้คำนึงถึงความมีส่วนร่วมของประชาชน โดยการดึงเอากลุ่มผลประโยชน์ต่าง ๆ มาร่วมกันวางแผนกำหนดอนาคต รวมทั้งร่วมใจกันติดตามการปฏิบัติตามแผน การขาดความมีส่วนร่วมของประชาชนในการวางแผนปรากฏทั้งในหน่วยงานวางแผน กล่าวคือ คณะกรรมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติและสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ และในกระบวนการวางแผนการปฏิบัติตามแผน และการติดตามประเมินผล สาเหตุที่สำคัญของปัญหาก็คือ กฎหมายเกี่ยวกับการวางแผนขาดความชัดเจนโปร่งใส ดังนั้น ข้อเสนอแนะจึงสรุปได้ว่า บทบัญญัติของกฎหมายที่เกี่ยวกับองค์กรการวางแผนและกระบวนการวางแผนควรกำหนดให้ชัดเจนโปร่งใส ทั้งควรกำหนดให้กลุ่มผลประโยชน์ต่างๆ ในสังคมเข้ามามีส่วนร่วมทั้งในองค์กรการวางแผนและกระบวนการวางแผน เพื่อเป็นหลักประกันความสำเร็จของแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติฉบับต่างๆ ทั้งนี้ รูปแบบการวางแผนของประเทศฝรั่งเศสน่าจะนำมาปรับปรุงใช้เป็นตัวอย่างได้