ปัญหาการคุ้มครองแรงงานในภาคเกษตรกรรม : ศึกษากรณีการเลี้ยงไก่ในจังหวัดฉะเชิงเทรา

Abstract

ในปัจจุบันนี้ยังไม่มีกฎหมายคุ้มครองแรงงานที่เหมาะสมกับงานเกษตรกรรมอย่างแท้จริง เนื่องจากกฎหมายคุ้มครองแรงงานฉบับปัจจุบันมีข้อกำหนดบางประการที่ไม่สามารถบังคับใช้กับงานเกษตรกรรมได้ จึงได้ทำการศึกษาสภาพและปัญหาในการทำงานเกษตรกรรม และได้ดำเนินการศึกษาวิจัยภาคสนามเฉพาะกิจการเลี้ยงไก่เป็นกรณีศึกษา พบว่างานเกษตรกรรมนั้น ไม่สามารถกำหนดเวลาในการทำงานได้แน่นอนตายตัว เช่นเดียวกับงานอุตสาหกรรมหรือพาณิชยกรรม มิฉะนั้นจะเกิดความเสียหาย แรงงานทุกคนต้องทำงาน เช่น เดียวกันในตำแหน่งคนงาน โดยได้รับค่าจ้างในอัตราค่อนข้างต่ำ แต่งานที่ทำไม่ใช่งานหนักและมีความเสี่ยงกับอันตรายน้อย เพื่อให้การคุ้มครองแรงงานในภาคเกษตรกรรมได้ผลอย่างแท้จริง จะต้องกำหนดเป็นกฎหมาย คุ้มครองแรงงานในภาคเกษตรกรรม แยกต่างหากจากกฎหมายคุ้มครองแรงงานประเภทอื่น ๆ โดยไม่กำหนดบังคับเกี่ยวกับเวลาในการทำงานอย่างเคร่งครัดและเปิดโอกาสให้มีการทำงานได้ทุกวัน มีข้อกำหนดคุ้มครองเป็นพิเศษเฉพาะแรงงานหญิงและเด็ก สวัสดิการและความปลอดภัยในการทำงานเท่าที่จำเป็น ตลอดจนให้ถือรวมประโยชน์ตอบแทนในการทำงานต่าง ๆ เป็นค่าจ้างด้วย ทั้งนี้ ควรกำหนดกฎหมาย เป็นมาตรฐานขั้นต่ำไว้กว้าง ๆ แต่ชัดเจน เพื่อให้มีความยืดหยุ่น สามารถบังคับใช้กับงานเกษตรกรรมประเภทต่าง ๆได้ และให้มีคณะกรรมการแรงงานในภาคเกษตรกรรมเป็นผู้พิจารณากำหนดในรายละเอียดที่เหมาะสมกับงานเกษตรกรรมแต่ละประเภทต่อไป