สภาพและปัญหาของระบบบริหารงานมัธยมศึกษา กรมสามัญศึกษา

Abstract

การวิจัยนี้มีวัตถุประสงค์ เพื่อศึกษาสภาพและปัญหาของระบบบริหารงานมัธยมศึกษา ของกรมสามัญศึกษา ผลการวิจัยพบว่า ผู้บริหารโรงเรียนส่วนใหญ่ทราบวัตถุประสงค์และนโยบาย ที่กรมกำหนดทุกเรื่อง แต่เรื่องที่ทำได้สำเร็จมากที่สุด ได้แก่ การจัดบรรยากาศและสิ่งแวดล้อมให้สวยงาม ด้านการวางแผนพบว่ากรมสามัญศึกษาได้จัดทำแผนเพื่อการบริหารงาน 3 ประเภท คือ แผนปฏิบัติการประจำปี แผนพัฒนาการศึกษาประจำปี และแผนพัฒนาการศึกษาระยะ 5 ปี และส่วนใหญ่เห็นว่า แผนมุ่งเน้นการพัฒนากำลังคนให้สามารถประกอบอาชีพอิสระ ด้านการจัดทรัพยากรพบว่ากรมได้จัดสรรทรัพยากรให้โรงเรียนต่างๆ ทั้งในเรื่องคน เงิน วัสดุอุปกรณ์และข้อมูลข่าวสารที่จำเป็นในการปฏิบัติงาน พร้อมทั้งได้กำหนดเกณฑ์มาตรฐานการจัดสรรทรัพยากรไว้ด้วย แต่การจัดสรรจริงต่ำกว่าเกณฑ์มาตรฐาน ด้านการจัดองค์การพบว่า ภารกิจและการแบ่งหน่วยงานของกรมในปัจจุบันเหมาะสมแล้ว แต่อำนาจหน้าที่ในส่วนกลางมีมากเกินไป ด้านการดำเนินงานพบว่า กรมจัดให้มีการนิเทศการปฏิบัติงานในเรื่องการเงิน การเรียนการสอนการบริหารโรงเรียน การบริหารงานบุคคล และเรื่องอื่นๆ ด้านการควบคุมพบว่า กรมได้กำหนดเกณฑ์มาตรฐานของงาน เพื่อควบคุมการบิหารงานตามภารกิจของโรงเรียน ทั้ง 6 งาน นอกจากนี้ยังจัดให้มีการควบคุม โดยให้โรงเรียนรายงานผลการปฏิบัติงาน การตรวจราชการทั้งในระดับกรม และเขตการศึกษา การตรวจสอบทั้งจากหน่วยงานระดับกรม จังหวัด และหน่วยราชการภายนอก ได้แก่ สำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน สำหรับปัญหา พบว่าปัญหาที่มีผู้ระบุสูงสุด ได้แก่ วัตถุประสงค์ของกรมในปัจจุบัน ยากที่จะนำไป แปลความให้เป็นรูปธรรมเพื่อการปฏิบัติได้ และนโยบายมีจำนวนมากเกินไป เป้าหมายที่กำหนดไว้ในแผนสูงเกินไป กรมมีอำนาจมากเกินไป โรงเรียนได้รับทรัพยากรไม่เพียงพอ และขาดแผนการตรวจราชการที่แน่นอน